El concepto de sistema nacional de innovación pone el énfasis en la importancia compartida de instituciones y actores. Al mismo tiempo, es un poderoso instrumento para repensar el proceso de desarrollo, que requiere del conjunto de instituciones y agentes conformado por el sistema educativo, los ámbitos públicos y privados dedicados a la investigación, los oferentes de servicios técnicos y capacitación, el sistema productivo y el conjunto de interrelaciones existentes entre ellos.

Desde la mirada del Plan Estratégico Nacional de Mediano Plazo en Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva, esto supone una nueva generación de políticas que favorezcan el proceso innovador, al mismo tiempo que fortalezcan el desarrollo de actividades científicas y tecnológicas.